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发改委就《油气管网行动措施公正开放羁系措施》向社会地下搜聚看法


2018-08-03   浏览[11819]次
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广东11选5 为贯彻落实中央有关文件精神,前进油气管网行动措施应用效力,促进油气市场多元竞争,保证油气资源平牢结实供应,我委组织体例了《油气管网行动措施公正开放羁系措施》,现向社会地下搜聚看法。

 

有关单元和社会各界人士可以在2018年8月3日至2018年8月16日时代,将看法建议传真至010-66023677,或将邮件发送至zhouti@nea.gov.cn。

 

谢谢您的加入和支持!

 

附件:1.《油气管网行动措施公正开放羁系措施(地下搜聚看法稿)》

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2.《油气管网行动措施公正开放羁系措施(地下搜聚看法稿)》起草诠释

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国家生长刷新委

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广东11选5 2018年8月3日

 

附:

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油气管网行动措施公正开放羁系措施》起草诠释

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国家动力局市场羁系司

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为贯彻落训练近平新时代中国特点社会主义头脑和党的十九年夜精神,凭证国家油气系统体例刷新和自然气产供储销系统作育请求,联络国家动力局2014年宣布的《油气管网行动措施公正开放羁系措施(试行)》实验履历,我们组织起草了新版《油气管网行动措施公正开放羁系措施》(以下简称《措施》)。现将起草情形诠释以下:

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一、起草目的和意义

 

近年来,我国油气行业快速生长,上、下游市场主体多元化正在组成,各方关于深化油气领域市场化刷新的自愿日趋强烈、对公正开放的诉求愈来愈多。2017年5月,党中央、国务院印发了《关于深化石油自然气系统体例刷新的若干看法》,明确提出要“完善油气管网公正接入机制,油气支线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公正开放”。同时,我国正在全力推动自然气产供储销系统作育使命,自然气管网行动措施互联互通和公正开放被提升到了加倍主要的职位。为此,我们联络新的形式和义务,研究起草了《措施》,进一步增强油气管网行动措施公正开放及监视使命,以前进油气管网行动措施应用效力,降低运营资源;促进油气市场多元竞争,推动组成越发公正的社会用能价钱;提升油气资源接续保证才干和集约保送才干,促进我国油气市场作育和安康生长。

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广东11选5 此外,起草《措施》也是增强油气管网行动措施公正开放监视使命的现实须要。现行《油气管网行动措施公正开放羁系措施(试行)》行将于2019岁首年月掉落效,新版《措施》充实总结了有关实验履历,保持今效果为导向,凹陷针对性和可操作性,进一步细化完善开放规则和羁系请求,将与原有制度文件组成有用毗连。

 

二、起草历程

 

广东11选5 2017年8月,国家动力局市场羁系司牵头组成了《措施》体例使命组,召开了启动会,研究制订了体例使命妄图;10月至11月,组织起草了《措施》(草稿);12月,召开了体例使命组第一次研究会,对《措施》(草稿)阻拦了研究议论辩说,修改组成《措施》(初稿)。

 

2018年1月至4月,就城镇燃气行动措施开放、自然气能量计量等效果,国家动力局市场羁系司划分与住房和城乡作育部、国家市场监视治理总局等部委有关司局阻拦类似;一再再三组织行业专家召开研究聚会聚会会议,听取专业修改看法;向国家生长刷新委、国家动力局相关司搜聚看法建议,整理组成《措施》(搜聚看法稿)。

 

广东11选5 2018年5月至6月,我们以国家动力局综合司函的形式向有关部委、各省级动力主管部门、国家动力局各派出机构、主要油气企业和部门年夜型用户企业、行业协会等普遍搜聚了看法。此外,国家动力局各派出机构一并搜聚了本辖区内相关企业看法。6月末,召开了《措施》第二次体例使命研究会,议论辩说了看法搜聚与接纳情形,对《措施》进一步修改完善。

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三、主要框架内容

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《措施》起草历程当中,我们保持“起劲稳妥、太过超前”的准绳,既体现刷新思绪和偏向,又充实推敲现内情形。为保持油气管网行动措施一连结实运转,保证油气管网行动措施安然运营,《措施》送审稿提出的公正开放全体思绪是:在保证现有用户现有服务并具有残剩才干的条件下,油气管网行动措施运营企业应无歧视地与切合开放条件的用户签署服务条约,凭证条约商定向用户供应油气保送、贮存、气化、装卸、转运等服务。

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《措施》送审稿共八章四十四条,网罗总则、公正开放基础条件、公正开放服务基本请求、信息地下、请求与受理、条约签署及实验、羁系措施及司法义务、附则八个章节。

 

四、主要效果诠释

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(一)关于《措施》适用规模。《措施》适用规模为切合照顾手艺条件和尺度,并凭证国家及地方有关划定实验审批、赞成或许立案手续且已取得正当运营资质的原油、制品油、自然气管道(不含城镇燃气行动措施),液化自然气吸收站,地下储气库等及其隶属基础行动措施,不网罗陆域及海域油气田临盆公用集输管道、炼化企业临盆作业区内的公用管道、保送非商品行量尺度的油气管网行动措施、兵工或涉密油气管网行动措施。

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《措施》划定“城镇燃气行动措施公正开放推行相关司执法妄想定”,相关使命由有关部门凭证职责后续研究推动。

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广东11选5 (二)关于自然气计量要领。以后,我国自然气通常是凭证体积计量。而国际上接纳的能量计量更能体现不合自然气品行差异。管网行动措施开放后,混输的自然气热值品行不合,接纳能量计量要领有益于准确计量、体现公正,增添结算纠缠,有益于自然气行业安康生长。经与国家市场监视治理总局及委内有关司合营研究,现在我国推行自然气能量计量的基础条件已基本具有,为此《措施》明确提出了自然气能量计量请求。但推敲到装备刷新须要一准时间,且相关部门还需制订出台配套手艺尺度和治理政策予以有用毗连,《措施》同时划定了24个月过渡期。特殊要诠释的是,因《措施》不适用城镇燃气行动措施,故不触及居夷易近等城镇燃气行动措施用户的计量计价要领。

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(三)关于信息地下。为完成油气管网行动措施公正开放服务信息透明化,便于用户请求、政府羁系和社会监视,《措施》围绕油气管网行动措施基础信息、残剩才干信息等设计了完全的信息地下治理规则。特殊是,《措施》强化了残剩才干信息地下的羁系请求,油气管网行动措施运营企业必须自动延迟地下下一自然年度各月残剩才干,并请求完成年度内按月度迁徙转变换新,以保证信息的准确和有用,便于用户延迟预计和妄图曲折游资源,为请求开放服务创作缔造条件。

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(四)关于开放要求和受理。用户凭证油气管网行动措施运营企业地下的质料目录提交开放请求,但不得恶意抢占服务才干。

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广东11选5 推敲到现实开放历程当中,有能够是单个用户提出开放请求,也有能够是多个用户联络提出开放请求,尚有能够是油气管网行动措施运营企业经由历程招招标等要领主意向社会提出开放邀约,是以《措施》划定油气管网行动措施运营企业可凭证现内情形回搜集中或疏散两种要领受理用户请求。但岂论是何种受理要领,都必须要凭证请求地下有关信息,相关受理效果都必须要报送羁系机构吸收羁系。

 

广东11选5 此外,为推动《措施》有用落实,我们正在研究制订信息地下树范文本等相关配套实验细则,以更好地推动我国油气管网行动措施公正开放及监视使命。

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